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浙江、寧夏、吉林等省份大批項(xiàng)目也來了!國務(wù)院批復(fù)20多省《國土空間規(guī)劃》(下)

作者:各省人民政府網(wǎng) 來源:各省人民政府網(wǎng) 時(shí)間:2024-02-27
截至目前,國務(wù)院已接連批復(fù)江蘇、廣東、山東、福建、湖南、安徽、江西、河北、山西、吉林、寧夏、海南、浙江、廣西、內(nèi)蒙古、貴州、青海、黑龍江、四川、云南、甘肅、陜西等20多省《國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》。
前兩期我們?yōu)榇蠹艺砹藦V東、山東、江蘇、湖南、河北等省的詳細(xì)規(guī)劃情況。這一篇我們將給大家整理浙江、吉林、寧夏、海南、廣西、內(nèi)蒙古、貴州、青海、黑龍江幾個(gè)省的規(guī)劃內(nèi)容。
浙江省

國務(wù)院關(guān)于《浙江省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕150號(hào)

浙江省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《浙江省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的浙江省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是浙江省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。浙江省是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的交匯區(qū),是中國式現(xiàn)代化的先行者。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,加快建設(shè)共同富裕示范區(qū),努力將浙江打造成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,浙江省耕地保有量不低于1876.00萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1652.00萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于3.67萬平方千米,其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.46萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過186.8億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,共同將長(zhǎng)三角打造成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)和改革開放新高地,加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)布局,加快海洋強(qiáng)省建設(shè),高質(zhì)量共建“一帶一路”,推進(jìn)更高起點(diǎn)更高層次對(duì)外開放。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。集中保護(hù)和建設(shè)杭嘉湖平原等糧食主產(chǎn)區(qū),在高度城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),完善浙西南特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)布局,強(qiáng)化浙東沿海、舟山群島等特色漁業(yè)建設(shè),形成綠色多元的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)太湖流域、杭州灣、舟山群島等生態(tài)保護(hù)修復(fù),嚴(yán)格實(shí)施錢塘江、甌江等重要水域岸線空間保護(hù),加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),以杭州、寧波都市圈為重點(diǎn),大中小城市和小城鎮(zhèn)為支撐,構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局,持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程,打造城鄉(xiāng)生活圈,均衡布局公共服務(wù)設(shè)施,體現(xiàn)江南魚米之鄉(xiāng)、山水浙江的風(fēng)采特色,打造中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的浙江樣板。布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,將寧波舟山港努力打造為世界一流強(qiáng)港。完善城市和區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施布局,合理布局應(yīng)急保障設(shè)施,健全綜合防災(zāi)減災(zāi)安全保障體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)杭州西湖文化景觀、大運(yùn)河、良渚古城遺址等世界遺產(chǎn)保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,彰顯詩畫浙江的獨(dú)特魅力。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)浙江省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。浙江省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年12月21日
(此件公開發(fā)布)
吉林省

國務(wù)院關(guān)于《吉林省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕147號(hào)

吉林省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《吉林省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《吉林省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是吉林省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。吉林省位于東北亞地理中心,是我國面向東北亞開放的重要地區(qū),是國家重要的商品糧基地和老工業(yè)基地。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興、全方位振興。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,吉林省耕地保有量不低于10944萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于8201萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5.36萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過137.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。加強(qiáng)哈長(zhǎng)城市群與遼中南、山東半島城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)與京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作,積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),打造好我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐,推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。把保障糧食安全放在突出位置,推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式,采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好,實(shí)施鹽堿地綜合利用和耕地后備資源開發(fā),打造“黑土糧倉”,走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。鞏固吉林東部森林生態(tài)安全屏障、西部防風(fēng)固沙生態(tài)安全屏障,提升松花江、東遼河、鴨綠江、圖們江等江河源頭水源涵養(yǎng)功能,加強(qiáng)東北虎豹棲息地、長(zhǎng)白山、查干湖流域以及重要濕地、流域等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格河湖水域空間管控,劃定一批地表水戰(zhàn)略水源地,實(shí)施水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備,加強(qiáng)地下水超采治理,實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群一體化發(fā)展,建設(shè)長(zhǎng)春都市圈,加快培育新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,激發(fā)老工業(yè)基地活力。完善城鄉(xiāng)生活圈,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化,持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能布局和空間結(jié)構(gòu),分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地,優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,發(fā)揮好冰雪、森林、邊境、民俗等自然人文資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)夫余、高句麗、渤海古國、遼金等歷史文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)吉林省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。吉林省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年12月12日

寧夏

國務(wù)院關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)

國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕79號(hào) 

寧夏回族自治區(qū)人民政府、自然資源部:

自然資源部《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)〉的請(qǐng)示》(自然資發(fā)〔2023〕95號(hào))收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。寧夏回族自治區(qū)處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道樞紐,是西部陸海新通道建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn),是支撐西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,寧夏回族自治區(qū)耕地保有量不低于1753萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1424萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.2萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過72.8億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道建設(shè),協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。穩(wěn)定銀川平原優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地,建設(shè)全國重要的綠色食品生產(chǎn)基地,因地制宜分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化賀蘭山、六盤山生態(tài)安全屏障功能,堅(jiān)持“四水四定”,統(tǒng)籌推進(jìn)黃河水域、岸線、灘區(qū)、濕地等生態(tài)保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理,加強(qiáng)清水河、苦水河等河湖水域空間管控。強(qiáng)化銀川的區(qū)域中心作用,完善區(qū)域交通一體化布局,引導(dǎo)寧夏沿黃城市群一體化發(fā)展,形成支撐西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,強(qiáng)化固原市在寧夏南部地區(qū)的輻射作用,帶動(dòng)周邊縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)生活圈,增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力,促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施空間統(tǒng)籌,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,加大對(duì)萬里長(zhǎng)城(寧夏段)、西夏王陵等重要遺產(chǎn)的保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,充分展示黃河文化特色,增進(jìn)各族人民對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化的認(rèn)同。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)寧夏回族自治區(qū)國土空間作出的全局安排,是全區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。寧夏回族自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突,合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。依據(jù)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)“一盤棋”,提升全區(qū)國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,加快建立《規(guī)劃》實(shí)施的全生命周期管理制度,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國 務(wù) 院

2023年8月17日

海南


國務(wù)院關(guān)于《海南省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕97號(hào) 

海南省人民政府、自然資源部:

自然資源部《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈海南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)〉的請(qǐng)示》(自然資發(fā)〔2023〕107號(hào))收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《海南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是海南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。海南省是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),在我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,探索中國式現(xiàn)代化海南路徑。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,海南省耕地保有量不低于721.75萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于638萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.76萬平方千米,其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于0.83萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù),其中2025年不低于63%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過53億立方米;除國家重大項(xiàng)目外,全面禁止圍填海;嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)岸線資源管理,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,深入落實(shí)中國特色自由貿(mào)易港的空間部署,加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略協(xié)同布局,打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。加強(qiáng)耕地精細(xì)化利用,夯實(shí)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,建設(shè)南繁育種基地,分類分區(qū)優(yōu)化村莊布局,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立以海南熱帶雨林國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,嚴(yán)格河湖水域空間管控,加強(qiáng)淺海水域、紅樹林、珊瑚礁、海草床及潟湖等濱海濕地保護(hù),構(gòu)建“山—廊—?!獚u”一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。提升??诎l(fā)展能級(jí),打造中國特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū),將三亞建成國際旅游消費(fèi)中心核心功能區(qū),打造世界級(jí)旅游度假目的地,打造城鄉(xiāng)生活圈,完善均等共享的公共服務(wù)體系,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,形成綠色低碳、宜居韌性、高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。統(tǒng)籌海岸線、海域、海島開發(fā)保護(hù)活動(dòng),節(jié)約集約利用淺海近岸,完善海島功能體系,持續(xù)優(yōu)化海洋空間格局。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施空間需求,加強(qiáng)海水淡化、雨洪水等非常規(guī)水利用,構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提升國土空間承載能力。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的陸海一體空間體系,營造向海而生、椰風(fēng)海韻的景觀特色,展現(xiàn)海洋文化魅力,把海南建設(shè)成為展示中華優(yōu)秀文化的重要窗口。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)海南省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。海南省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國 務(wù) 院

2023年9月15日

廣西


國務(wù)院關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)

國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕149號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是廣西壯族自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。廣西壯族自治區(qū)是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口,是我國西南中南地區(qū)重要安全屏障。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,鑄牢中華民族共同體意識(shí),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,廣西壯族自治區(qū)耕地保有量不低于4872.00萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4306.00萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5.04萬平方千米,其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.17萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù),其中2025年不低于37.4%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過301.0億立方米;除國家重大項(xiàng)目外,全面禁止圍填海;嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng),促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),服務(wù)西部陸海新通道建設(shè),加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)向海發(fā)展,主動(dòng)對(duì)接海南自由貿(mào)易港建設(shè),筑牢我國西南中南安全屏障,構(gòu)建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn),形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)南寧盆地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,穩(wěn)固糧食及糖料蔗生產(chǎn)基地,建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。筑牢我國南方重要生態(tài)屏障,加強(qiáng)對(duì)重要江河源頭及生物多樣性富集區(qū)域的保護(hù),提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。構(gòu)建以西江水系為主體的千里綠色走廊,加強(qiáng)西江、柳江等流域和北部灣海岸帶保護(hù)修復(fù),恢復(fù)珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控,優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu),減少地下水用量,提升水資源安全保障能力。加強(qiáng)南寧都市圈建設(shè),積極培育北部灣城市群,提升輻射帶動(dòng)區(qū)域開放開發(fā)合作的能力,支持柳州創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),提升桂林高品質(zhì)旅游設(shè)施水平,推進(jìn)沿邊開放地區(qū)邊境口岸建設(shè),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,健全現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)生活圈,分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局,推動(dòng)環(huán)北部灣沿海城鎮(zhèn)、岸線、港口和現(xiàn)代向海經(jīng)濟(jì)體系合理有序布局。提升自然災(zāi)害防治能力,合理布局應(yīng)急保障設(shè)施,構(gòu)建安全韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,加強(qiáng)左江花山巖畫、桂林山水、靈渠、合浦漢墓群、三江侗寨、龍勝梯田等自然歷史文化遺產(chǎn)以及長(zhǎng)征、左右江等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,彰顯壯美廣西的獨(dú)特地貌、山水景觀和民族文化特色。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)廣西壯族自治區(qū)國土空間作出的全局安排,是全區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。廣西壯族自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全地方各級(jí)國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年12月18日

(此件公開發(fā)布)

內(nèi)蒙古

國務(wù)院關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕148號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是內(nèi)蒙古自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國北部邊疆,橫跨東北、華北、西北,是我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,鑄牢中華民族共同體意識(shí),加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)蒙古篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保有量不低于17050.00萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13382.82萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于59.69萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過196.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),推動(dòng)我國向北開放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級(jí),加快建設(shè)以滿洲里口岸、二連浩特口岸為節(jié)點(diǎn)的向北開放東、中通道,強(qiáng)化口岸和腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造聯(lián)通內(nèi)外的全域開放平臺(tái),推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興,對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展,堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。發(fā)揮農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化黑土地保護(hù),支持符合條件的地方開展鹽堿地綜合利用,持續(xù)提升農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)能,打造國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化基本草原保護(hù),實(shí)施荒漠化綜合治理,協(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)等重大工程,構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長(zhǎng)城。強(qiáng)化呼和浩特的區(qū)域輻射帶動(dòng)作用,推進(jìn)呼包鄂城市一體化協(xié)同發(fā)展,加快滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等重要邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè),打造我國向北開放重要橋頭堡。聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域布局國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),為培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群提供空間保障,優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)村莊布局,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,完善城鄉(xiāng)生活圈,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。完善城市和區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施布局,加強(qiáng)干旱風(fēng)沙、雪災(zāi)等防治,增強(qiáng)極端天氣適應(yīng)能力。加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)光電基地,加強(qiáng)傳統(tǒng)能源與新能源綜合開發(fā)利用,鞏固國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間作出的全局安排,是全區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全地方各級(jí)國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年12月18日

(此件公開發(fā)布)

貴州

國務(wù)院關(guān)于《貴州省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕151號(hào)

貴州省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《貴州省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《貴州省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是貴州省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。貴州省地處我國西南腹地,是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,促進(jìn)人與自然和諧共生,以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,圍繞建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等重大任務(wù),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,貴州省耕地保有量不低于5021.00萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3612.00萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.08萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過117.0億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,協(xié)同推進(jìn)西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,與滇中、北部灣、長(zhǎng)江中游等城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展,在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖出新路。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)集中分布的壩區(qū)耕地,拓展特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)空間,加強(qiáng)水土流失和石漠化耕地治理,鞏固中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。筑牢長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障,建設(shè)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系生態(tài)保護(hù)修復(fù),科學(xué)推進(jìn)國土綠化,嚴(yán)格河湖水域空間管控,在長(zhǎng)江干流和赤水河等長(zhǎng)江支流岸線實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備,提升應(yīng)急保障能力。促進(jìn)貴陽都市圈一體化布局,積極培育黔中城市群,推進(jìn)省域副中心城市建設(shè),提升遵義、畢節(jié)、安順、凱里、都勻、六盤水等城市的區(qū)域輻射帶動(dòng)作用,統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施體系,完善城鄉(xiāng)生活圈,分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展,優(yōu)化村莊布局,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚,保障科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善粵港澳—成渝主軸、滬昆走廊、西部陸海走廊等建設(shè),建立高效快捷現(xiàn)代物流體系和交通運(yùn)輸體系,統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用,建設(shè)新型綜合能源基地。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)中國南方喀斯特、中國丹霞、梵凈山、海龍屯土司遺址等世界遺產(chǎn)以及紅色文化遺產(chǎn)保護(hù),統(tǒng)籌風(fēng)景名勝資源保護(hù)利用,突出地域文化特色,為文化和旅游融合發(fā)展提供空間保障,構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)貴州省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。貴州省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年12月21日

(此件公開發(fā)布)

青海

國務(wù)院關(guān)于《青海省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕159號(hào)

青海省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《青海省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《青海省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是青海省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。青海省地處青藏高原,是國家生態(tài)安全重要屏障,是實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)青海篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,青海省耕地保有量不低于838.70萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于737.11萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于29.64萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過29.6億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。貫徹落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署,共建蘭州—西寧城市群,加強(qiáng)與關(guān)中平原、寧夏沿黃、天山北坡等城市群的協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)共建“一帶一路”,合力將青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)布局,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。全面加強(qiáng)保障國家生態(tài)安全的主體功能,將三江源保護(hù)作為重中之重,加強(qiáng)環(huán)青海湖地區(qū)和祁連山生態(tài)保護(hù),持續(xù)推進(jìn)雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復(fù),鞏固青藏高原生物多樣性生態(tài)功能,綜合治理水土流失,穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力,嚴(yán)格長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、青海湖等重要江河湖泊的空間管控,承擔(dān)好保護(hù)“中華水塔”的重大使命。鞏固河湟谷地、泛共和盆地、柴達(dá)木盆地、三江源地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間,科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。著力構(gòu)建現(xiàn)代化西寧—海東都市圈,提升格爾木市、玉樹市、共和縣等城市和縣城的輻射帶動(dòng)作用,支持縣城和特色鎮(zhèn)發(fā)展,分區(qū)分類優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)村莊布局,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障相協(xié)調(diào),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,提高農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)可及性和均等化水平。推動(dòng)土地資源、水資源節(jié)約集約高效利用,保障綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源的儲(chǔ)備保護(hù)和有序利用,加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地,打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。完善城市和區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施布局,加強(qiáng)洪澇、地震等自然災(zāi)害防治。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,加強(qiáng)自然與歷史文化資源保護(hù),打造國際生態(tài)旅游目的地,突出地域文化特色,彰顯高原自然和人文魅力。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)青海省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。青海省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院?

2023年12月28日

(此件公開發(fā)布)

黑龍江

國務(wù)院關(guān)于《黑龍江省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2024〕7號(hào)

黑龍江省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《黑龍江省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《黑龍江省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是黑龍江省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。黑龍江省地處東北亞中心區(qū)域,是國家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態(tài)安全屏障、向北開放新高地?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,在全面振興、全方位振興中奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,黑龍江省耕地保有量不低于24993.00萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于20327.00萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于15.13萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過363.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),深度融入共建“一帶一路”,完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)口岸集群發(fā)展和對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,提高糧食生產(chǎn)綜合效益,當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”。加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè),構(gòu)建以珍稀動(dòng)植物為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格實(shí)施黑龍江、松花江、嫩江等河湖水域空間保護(hù)和分類管控,加強(qiáng)扎龍、洪河等濕地保護(hù)修復(fù),筑牢東北森林帶生態(tài)屏障。建設(shè)哈爾濱都市圈,大力發(fā)展區(qū)域中心城市,完善邊境地區(qū)城鎮(zhèn)功能布局,分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局,科學(xué)統(tǒng)籌各類公共服務(wù)資源配置,構(gòu)建宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)生活圈統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,加強(qiáng)渤海國上京龍泉府遺址、金上京遺址等歷史文化遺產(chǎn)以及紅色文化遺產(chǎn)保護(hù),守護(hù)好原生態(tài)風(fēng)貌,構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)黑龍江省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。黑龍江省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2024年1月9日

(此件公開發(fā)布)

來源:浙江、吉林、海南省人民政府等、中國政府網(wǎng)。

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