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大批項(xiàng)目來了!國務(wù)院接批復(fù)江蘇、河北、湖南、山西等20多省《國土空間規(guī)劃》(中)

作者:各省政府網(wǎng) 來源:各省政府網(wǎng) 時(shí)間:2024-02-26
截至目前,國務(wù)院已接連批復(fù)江蘇、廣東、山東、福建、湖南、安徽、江西、河北、山西、吉林、寧夏、海南、浙江、廣西、內(nèi)蒙古、貴州、青海、黑龍江、四川、云南、甘肅、陜西等20多省《國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》。
上一篇我們整理了廣東、山東和江西的詳細(xì)規(guī)劃情況。這一篇我們將給大家整理江蘇、福建、湖南、河北、山西、安徽幾個(gè)省的規(guī)劃內(nèi)容。
江蘇省

《江蘇省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意。
江蘇省政府正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)江蘇省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)的通知》(蘇政發(fā)〔2023〕69號(hào)):

本規(guī)劃是對(duì)江蘇省國土空間作出的全局安排,是全省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。本規(guī)劃范圍為全省陸地、內(nèi)水和海域空間。規(guī)劃期限為2021年至2035年,遠(yuǎn)景展望到2050年。

未來建設(shè)方向

全省主要交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

高速鐵路:滬渝蓉沿江高鐵上海經(jīng)南京至合肥段、南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路(含如東延伸段)、滬通鐵路二期、上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路、新沂至淮安鐵路、新沂至合肥鐵路宿遷至泗縣段、濰坊至宿遷高速鐵路等。

城際鐵路:上海經(jīng)蘇州無錫至常州城際鐵路、如東經(jīng)南通蘇州至湖州城際鐵路、蘇州經(jīng)淀山湖至上海城際鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路等。

市域(郊)鐵路:南京至句容鐵路西延線、南京至儀征線(含揚(yáng)州延伸線)、南京至滁河線、南京至馬鞍山線、無錫至江陰線、蘇州經(jīng)常熟至張家港線等。

普速鐵路:寧蕪鐵路擴(kuò)能改造、新長鐵路擴(kuò)能改造、徐菏鐵路、宿淮鐵路擴(kuò)能改造等。

鐵路客運(yùn)樞紐:南京北站綜合客運(yùn)樞紐、蘇州南站綜合客運(yùn)樞紐、南沿江城際鐵路金壇站綜合客運(yùn)樞紐、北沿江高鐵南通站綜合客運(yùn)樞紐、北沿江高鐵如皋西站(吳窯站)綜合客運(yùn)樞紐、北沿江鐵路泰州南站綜合客運(yùn)樞紐、鹽泰錫常宜鐵路泰興站綜合客運(yùn)樞紐等。

高速公路:濟(jì)寧至合肥高速公路徐州至蘇皖省界段、揚(yáng)州至樂清高速公路金壇至宜興段、揚(yáng)州至樂清高速公路丹陽至金壇段、南京都市圈環(huán)線高速公路蘇皖省界至滬陜高速段、南京至鹽城高速公路、南京至常州高速公路等。

公路過江通道:崇海過江通道、潤揚(yáng)第四過江通道、潤揚(yáng)第二過江通道、靖澄過江通道等。

普通國省干線:104國道八卦洲樞紐至瓜埠樞紐段、104國道睢寧城區(qū)段、104國道溧陽段、204國道常熟北段、204國道鹽城市區(qū)段、206國道徐州賈汪段、233國道淮安繞城段、125省道興化段、226省道響水段、228省道張家港南段、256省道昆山北段、259省道無錫段、344省道新沂段等。

航道:南通港通州灣港區(qū)呂四作業(yè)區(qū)10萬噸級(jí)進(jìn)港航道工程、鹽城港濱海港區(qū)20萬噸級(jí)航道工程、乍嘉蘇線航道整治工程、秦淮河航道整治二期工程、金寶航線淮安段航道整治工程、德勝河航道整治工程等。

碼頭:南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)擴(kuò)容碼頭工程、張家港海進(jìn)江LNG接收站項(xiàng)目(蘇州LNG儲(chǔ)備中心)碼頭工程、連云港港贛榆港區(qū)LNG接收站項(xiàng)目碼頭二期工程、鎮(zhèn)江港大港港區(qū)碼頭擴(kuò)容工程等。

通航建筑物及樞紐工程:京杭運(yùn)河淮安四線船閘工程、通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道新江海河船閘工程、蕪申線下壩船閘一線船閘改造及配套工程等。

運(yùn)輸機(jī)場:南通新機(jī)場、淮安漣水機(jī)場、揚(yáng)州泰州機(jī)場等。

防波堤:南通港通州灣港區(qū)洋口作業(yè)區(qū)環(huán)港碼頭區(qū)防波堤工程、南通港通州灣港區(qū)洋口作業(yè)區(qū)金牛碼頭區(qū)防波堤工程、連云港港贛榆港區(qū)南防波堤工程、鹽城港射陽港區(qū)5萬噸級(jí)航道北導(dǎo)堤工程等。

注:具體項(xiàng)目以本規(guī)劃數(shù)據(jù)庫所列項(xiàng)目清單為準(zhǔn)
全省主要水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

防洪除澇工程:長江堤防防洪能力提升近期工程、長江河口段(江蘇)整治工程、淮河入海水道二期工程、吳淞江(江蘇段)整治工程、淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、京杭大運(yùn)河堤防加固工程、沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)新沂河治理工程、蘇北灌溉總渠治理工程、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、固城湖堤防建設(shè)工程、江蘇省海堤鞏固工程等。

水生態(tài)修復(fù)工程:霞客湖湖蕩水系連通與生態(tài)修復(fù)工程等。

水資源配置工程:江水東引完善東線工程(通榆河)、江水東引完善西線工程(三陽河-大三王河)、江海河-丁堡河整治工程、江海河接通工程、望虞河拓浚工程、南水北調(diào)東線江蘇段后續(xù)工程、南水北調(diào)東線江蘇段一期配套完善工程、江水東引完善水源工程(新通揚(yáng)運(yùn)河)等。

注:具體項(xiàng)目以本規(guī)劃數(shù)據(jù)庫所列項(xiàng)目清單為準(zhǔn)。
構(gòu)建“兩心三圈四帶”的國土空間總體格局

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,“三區(qū)四帶”的生態(tài)屏障和“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,深化落實(shí)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū),以服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局為目標(biāo),堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、帶圈集聚、腹地開敞”的空間開發(fā)保護(hù)思路,優(yōu)化徐淮、里下河、沿海、沿江、寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵五大農(nóng)業(yè)片區(qū),構(gòu)建“兩心三圈四帶”的國土空間總體格局。

更大力度、更高質(zhì)量推進(jìn)南京都市圈建設(shè)。

  • 提高南京城市能級(jí),帶動(dòng)周邊城市發(fā)展,打造開放包容、協(xié)同發(fā)展的跨區(qū)域都市圈典范。突出發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)

引導(dǎo)蘇錫常都市圈深度融合、一體發(fā)展。

  • 把握國內(nèi)國外雙循環(huán)建設(shè)機(jī)遇,深度融入上海大都市圈,建設(shè)接軌上海、聯(lián)系周邊、輻射長江以北的現(xiàn)代化都市圈。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)空間適度規(guī)模集聚,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

“太湖丘陵生態(tài)綠心”。

  • 率先推進(jìn)自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市建設(shè)。明確城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

“江淮湖群生態(tài)綠心”。

  • 加大力度開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范建設(shè)。促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向中心城市和縣城集聚,促進(jìn)淮洪漣一體化發(fā)展,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施空間保障。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

  • 著力提升徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、科教文化中心、全國重要的綜合交通樞紐和雙向開放高地

構(gòu)建揚(yáng)子江綠色發(fā)展帶。

  • 有序推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)。著力加快構(gòu)建綜合立體交通走廊,引導(dǎo)跨江融合發(fā)展。

加快形成沿海陸海統(tǒng)籌帶。

  • 提升沿海港口服務(wù)能力,完善交通運(yùn)輸大通道建設(shè)和港口集疏運(yùn)設(shè)施,提升中心城市發(fā)展能級(jí),培育壯大臨港新城,引導(dǎo)港產(chǎn)城融合聯(lián)動(dòng),推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

整合打造沿大運(yùn)河文化魅力帶。

  • 因地制宜規(guī)劃建設(shè)濱水綠地、綠道等。

努力建設(shè)陸橋東部聯(lián)動(dòng)帶。

  • 著力提升出海通道功能,提升國際貨運(yùn)班列綜合運(yùn)輸能力,進(jìn)一步推動(dòng)連云港海港、徐州陸港、淮安空港協(xié)同建設(shè),完善沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)

推進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)深入合作。

  • 鞏固江蘇“交匯點(diǎn)”開放先導(dǎo)地位,高質(zhì)量推進(jìn)新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。

  • 持續(xù)推進(jìn)連云港港、上合組織(連云港)國際物流園、連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等高能級(jí)開放合作平臺(tái)建設(shè)。

  • 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京、蘇州、連云港三大片區(qū)。

  • 加強(qiáng)徐州-連云港-淮安綜合性物流樞紐協(xié)同建設(shè),共同打造雙向開放發(fā)展的現(xiàn)代物流“金三角”。

  • 強(qiáng)化南京、徐州、連云港、南通等“一帶一路”重要城市和重要樞紐的支撐帶動(dòng)作用,支持蘇州、無錫、常州建成國際產(chǎn)能合作示范城市,支持其他地區(qū)建成特色合作基地。

共同促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

  • 加快“上海青浦-蘇州吳江-浙江嘉善”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

  • 協(xié)同推進(jìn)“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)。

  • 深度融入上海大都市圈,共建卓越的全球城市區(qū)域。

支持蘇州、無錫、常州、南通深度融入上海大都市圈建設(shè)。

  • 推進(jìn)環(huán)太湖、淀山湖、沿海、長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共建共治,加快崇啟海、嘉昆太、青吳嘉等培育協(xié)作示范區(qū),支持崇明東平-南通海永-南通啟隆、嘉定安亭-青浦白鶴-蘇州花橋等跨省城鎮(zhèn)圈深度協(xié)同。支持南通滬蘇跨江融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

  • 支持虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設(shè),推進(jìn)虹橋-昆山-太倉-相城-工業(yè)園區(qū)綜合功能走廊建設(shè),促進(jìn)蘇州北站與虹橋聯(lián)動(dòng)建設(shè)國家級(jí)高鐵樞紐。高質(zhì)量建設(shè)具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

  • 共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),推動(dòng)上海市北高新(南通)科技城、長三角(東臺(tái))康養(yǎng)基地、滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、鹽城長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等跨省合作平臺(tái)建設(shè),打造長三角飛地經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)重大交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào),完善過江通道布局,深化長江口港航合作,加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)。

加快與浙江綠色創(chuàng)新協(xié)同,共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

  • 以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、G60科創(chuàng)走廊形成的大三角為主,率先探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適宜的高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科創(chuàng)走廊,建設(shè)長三角中心區(qū)“綠絲帶”;

  • 加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào),合力推動(dòng)蘇浙跨省高速鐵路建設(shè),完善高速公路網(wǎng)絡(luò)銜接,協(xié)調(diào)京杭運(yùn)河、長湖申線和乍嘉蘇線等航道的疏浚改造與等級(jí)提升,做好重大市政設(shè)施通道協(xié)調(diào)和線路預(yù)控。

強(qiáng)化與安徽跨界協(xié)同,共建跨省都市圈。

  • 加快南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省協(xié)調(diào),促進(jìn)頂山-汊河、浦口-南譙、江寧-博望、溧陽-郎溪-廣德、浦口-和縣、江寧-馬鞍山、高淳-宣州等蘇皖跨界毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同,共建跨省跨市毗鄰合作區(qū),探索建立規(guī)劃管理、土地管理、重大項(xiàng)目管理、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等一體化機(jī)制。

  • 推進(jìn)蘇皖跨省產(chǎn)業(yè)合作,支持共建園區(qū)、合作示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)空間互動(dòng)。

  • 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,推進(jìn)兩個(gè)“生態(tài)綠心”與安徽跨省協(xié)調(diào),推動(dòng)長江生態(tài)廊道、淮河-洪澤湖生態(tài)廊道建設(shè),共抓長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

  • 加快推動(dòng)高速鐵路的規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化完善和擴(kuò)容改造提升,協(xié)調(diào)重大電力設(shè)施跨省線路銜接和通道預(yù)控。

推進(jìn)與山東、河南互聯(lián)互通,加速淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起。

  • 共同推進(jìn)沛縣-微山縣微山湖湖西地區(qū)、豐縣-山東魚臺(tái)縣-金鄉(xiāng)縣-單縣等蘇魯跨界毗鄰地區(qū)空間協(xié)同,完善基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。

  • 加強(qiáng)環(huán)微山湖地區(qū)、大運(yùn)河流域、東部沿海地區(qū)、南水北調(diào)輸水廊道、黃河流域地區(qū)等跨界水體和水利工程的環(huán)境共保、生態(tài)維護(hù)。

  • 加強(qiáng)蘇魯沿海港口及臨港產(chǎn)業(yè)合作,推進(jìn)以兩漢文化、孔子文化、紅色文化、西游文化、海濱風(fēng)光、微山湖風(fēng)光等區(qū)域旅游空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展

  • 加強(qiáng)跨省高速鐵路線路協(xié)調(diào)和共同建設(shè),做好輸電線網(wǎng)、原油管道、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)銜接和合理預(yù)控。

全文如下:

省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省

國土空間規(guī)劃(2021-2035年)的通知

(蘇政發(fā)〔2023〕69號(hào))

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:

《江蘇省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府

2023年8月16日

(此文有刪減)

附件

《江蘇省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》127頁

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福建


國務(wù)院關(guān)于《福建省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕131號(hào)

福建省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《福建省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《福建省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是福建省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。福建省地處我國東南沿海,是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家對(duì)外開放的重要地區(qū)?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步,在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為,在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐,在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,福建省耕地保有量不低于1341.00萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1215.00萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.34萬平方千米,其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.18萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過189.9億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群,積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部崛起等國家戰(zhàn)略,提升平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放水平,高質(zhì)量建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。夯實(shí)糧食安全根基,拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間,建設(shè)中國稻種基地,發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè),打造環(huán)三都澳和東山灣等水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。筑牢以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)屏障,統(tǒng)籌推進(jìn)江河源區(qū)、濕地、河口、海灣等保護(hù)修復(fù)。提升福州都市圈發(fā)展能級(jí),強(qiáng)化廈漳泉都市圈輻射帶動(dòng)作用,為積極培育創(chuàng)新走廊提供空間保障,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快南平、三明、龍巖等山區(qū)中心城市建設(shè),深化山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作,帶動(dòng)山區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加快發(fā)展,推進(jìn)革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)全面振興。推進(jìn)閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群,完善城鄉(xiāng)生活圈,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化,分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,提升沿海城市海洋功能,拓展公共親??臻g,優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局,統(tǒng)籌近遠(yuǎn)海域空間保護(hù)利用。加強(qiáng)重點(diǎn)城市跨區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控,優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,整合優(yōu)化形成現(xiàn)代化港口集群,構(gòu)建適度超前、綠色低碳、高效實(shí)用的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)武夷山、福建土樓、鼓浪嶼等世界遺產(chǎn),長征、革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)等紅色遺產(chǎn),以及媽祖信俗、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,打造獨(dú)具福建特色的地域景觀,譜寫新時(shí)代美麗中國福建篇章。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)福建省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。福建省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年11月19日

湖南省


國務(wù)院關(guān)于《湖南省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕136號(hào)

湖南省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《湖南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《湖南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是湖南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。湖南省是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū),是我國工業(yè)發(fā)展的重要省份?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,在推動(dòng)中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,湖南省耕地保有量不低于5372.66萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4804.12萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.18萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過334.5億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。依托長江黃金水道,強(qiáng)化與長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)布局,協(xié)同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),推動(dòng)中部崛起,對(duì)接構(gòu)建西部陸海新通道,打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局,實(shí)施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理,優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地,提升長江中游平原商品糧生產(chǎn)基地和長江中下游農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實(shí)施長江、洞庭湖、湘江等大江大河以及羅霄山、幕阜山等重要山脈的生態(tài)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)江河源頭水源涵養(yǎng)保護(hù),加大對(duì)野生動(dòng)植物棲息地和候鳥遷徙通道的保護(hù)力度,維護(hù)提升洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,統(tǒng)籌推進(jìn)長江干支流沿線治污治岸治漁,堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),守護(hù)好一江碧水。協(xié)同推進(jìn)長江中游城市群建設(shè),加強(qiáng)長株潭都市圈一體化布局,促進(jìn)長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,完善均衡共享的公共服務(wù)空間體系,構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈,縣域統(tǒng)籌分級(jí)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì),加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地,完善綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施,提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,構(gòu)建多中心、多層次、內(nèi)聯(lián)外通、雙向開放的空間網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,加強(qiáng)對(duì)張家界、南岳衡山、城頭山等自然與歷史文化資源保護(hù),提升紅色文化資源價(jià)值,構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,建設(shè)具有山水景觀特色和豐富歷史文化資源的美麗宜居湖南。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)湖南省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí),任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。湖南省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年11月30日

安徽省


國務(wù)院關(guān)于《安徽省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕137號(hào)

安徽省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《安徽省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《安徽省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是安徽省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。安徽省是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū),是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的重要省份。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,安徽省耕地保有量不低于8115.00萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7143.56萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.96萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過273.80億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深度融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略,建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū),加快打造內(nèi)陸開放新高地,在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)江淮丘陵地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地,完善皖北平原農(nóng)田水利設(shè)施,保障沿江平原糧油生產(chǎn)基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推進(jìn)皖西、皖南山地零星耕地整合,構(gòu)筑高質(zhì)量農(nóng)業(yè)空間,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)皖西、皖南生態(tài)屏障和江河生態(tài)廊道的生態(tài)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)大別山、黃山—懷玉山生物多樣性和長江水生生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域空間管控,加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種天然分布區(qū)保護(hù),嚴(yán)格實(shí)施長江、淮河、巢湖等河湖水域空間管控,整體提升巢湖等河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性,恢復(fù)和修復(fù)典型濕地植被及重要物種生境。推進(jìn)合肥都市圈一體化布局,保障合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間需求,建立與人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)配置體系,分類保障產(chǎn)業(yè)用地空間,推進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托,加強(qiáng)區(qū)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,建立高效快捷現(xiàn)代物流體系,暢通與長三角中心城市連接的交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化綜合防災(zāi)設(shè)施布局,協(xié)調(diào)區(qū)域和城市防洪、排澇、排水設(shè)施布局,著力提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,加強(qiáng)黃山、皖南古村落等世界遺產(chǎn)保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,區(qū)域整體保護(hù)古徽州、沿江、沿淮地區(qū)的城鄉(xiāng)歷史文化聚落,促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展,塑造徽風(fēng)皖韻魅力空間。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)安徽省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。安徽省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年12月3日

河北省


國務(wù)院關(guān)于《河北省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕141號(hào)

河北省人民政府、自然資源部:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《河北省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《河北省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是河北省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。河北省地處京畿要地,是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域之一。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,河北省耕地保有量不低于8801萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7665萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于3.639萬平方千米,其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.11萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于41%;大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù),其中2025年不低于23.2%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過206億立方米,嚴(yán)格地下水管控;除國家重大項(xiàng)目外,全面禁止圍填海;嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇、地震、地面沉降、海洋災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢,深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,共建世界一流城市群,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),推動(dòng)京津冀地區(qū)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)與山東半島、中原、山西中部、遼中南等城市群的銜接聯(lián)動(dòng),加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),提高燕山—太行山山前平原地區(qū)糧食產(chǎn)能,夯實(shí)華北糧倉空間基礎(chǔ),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場示范區(qū)。提升燕山—太行山區(qū)、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區(qū)生態(tài)功能,持續(xù)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),筑牢首都生態(tài)安全屏障,實(shí)施海灤河、遼河、內(nèi)陸河三大流域以及草原、濕地、岸線、河口海灣等保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控,支持地表水源置換,壓減地下水開采,加強(qiáng)太行山山前地下水資源儲(chǔ)備,推進(jìn)黑龍港流域等地下水超采區(qū)綜合治理。強(qiáng)化石家莊都市圈引領(lǐng)作用,將雄安新區(qū)加快建設(shè)成為高質(zhì)量高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市,推進(jìn)環(huán)京津、沿海、冀中南、冀西北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,完善城鄉(xiāng)生活圈,分片區(qū)分類型優(yōu)化縣域村莊空間布局。優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局,推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源整合,構(gòu)建現(xiàn)代化綜合性港口集群,提升秦皇島等濱海城市的服務(wù)功能和環(huán)境品質(zhì),集約高效利用海域、海島、海岸線資源,建設(shè)美麗海岸線。推動(dòng)布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地,加強(qiáng)自然災(zāi)害防治,統(tǒng)籌防洪安全與雨洪利用,陸海聯(lián)合完善綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,建設(shè)安全韌性城市。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,整體保護(hù)承德避暑山莊、長城、大運(yùn)河、海灣河口和海岸帶,加強(qiáng)西柏坡等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,塑造彰顯燕趙特色的美麗河北。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)河北省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。河北省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國務(wù)院

2023年12月9日

山西省


國務(wù)院關(guān)于《山西省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕101號(hào) 

山西省人民政府、自然資源部:

自然資源部《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈山西省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)〉的請(qǐng)示》(自然資發(fā)〔2023〕111號(hào))收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《山西省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是山西省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。山西省是支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),是華夏文明最早的發(fā)祥地和中心區(qū)域之一,是我國重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省、華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,為推動(dòng)山西綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,山西省耕地保有量不低于5649萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4748萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線不低于3.40萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過85億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。加強(qiáng)與京津冀城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群功能聯(lián)動(dòng)和協(xié)同布局,統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,高水平建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。鞏固汾渭平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和呂梁山、太行山等特色農(nóng)區(qū)建設(shè),拓展有機(jī)旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,因地制宜實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治,科學(xué)優(yōu)化村莊布局,支撐鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)太行山、呂梁山、太岳山—中條山重要生態(tài)屏障修復(fù),科學(xué)實(shí)施國土綠化,推進(jìn)黃土高原塬面保護(hù)和水土流失治理,實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理,嚴(yán)格河湖水域空間分類管控,加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)空間管控,統(tǒng)籌地表水與地下水保護(hù)利用,強(qiáng)化汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、運(yùn)城鹽湖生態(tài)保護(hù)修復(fù),逐步恢復(fù)和提升生態(tài)功能。推進(jìn)山西中部城市群協(xié)同發(fā)展,深化晉南、晉北、晉東南跨省合作,統(tǒng)籌布局區(qū)域性文化、旅游等公共服務(wù)設(shè)施體系,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì),完善城鄉(xiāng)生活圈,形成布局緊湊、各具特色、充滿活力的城鎮(zhèn)空間。推動(dòng)布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地,優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,著力提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建立高效快捷現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)定和鞏固傳統(tǒng)能源生產(chǎn)空間,建成綠色高效低碳安全的能源基地,打造全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,加強(qiáng)黃河、長城、太行山等特色資源保護(hù),構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,加強(qiáng)對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的古建筑等遺產(chǎn)本體及其環(huán)境的保護(hù),積極應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn),以豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源為山西發(fā)展提供精神力量。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)山西省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。山西省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國 務(wù) 院

2023年9月20日

來源:江蘇、河北、湖南省人民政府等、中國政府網(wǎng)。

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