行業(yè)政策?|?助推數(shù)字中國建設(shè),國家數(shù)據(jù)局發(fā)布2025年階段性目標(biāo)
11月12日至13日,國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門召開數(shù)字中國建設(shè)工作推進(jìn)會議。對下階段工作做出多項部署。會議指出,下一步,要因地制宜、多措并舉、大力推進(jìn),努力完成《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》2025年階段性目標(biāo)。
01 兩大基礎(chǔ):
推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合,具體包括:
1、國內(nèi)環(huán)境:建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài),加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃,及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。編制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)工作指南,制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
2、國際環(huán)境:構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局,統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作,多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與。共建“數(shù)字絲綢之路”,積極發(fā)展“絲路電商”,積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺。
“2522”框架為數(shù)字中國建設(shè)提供了全面、系統(tǒng)的指導(dǎo),將有力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明等領(lǐng)域的全面發(fā)展,為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。
一是基礎(chǔ)制度進(jìn)一步優(yōu)化。隨著國家數(shù)據(jù)局和地方數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)成立,國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制更加健全,數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更為完善,部門協(xié)同聯(lián)動、政策協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌得到有效加強(qiáng)。頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理機(jī)制等政策制定和落地實施將取得積極進(jìn)展,適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度得到進(jìn)一步完善,為形成要素高效配置、流動合規(guī)有序、分配公平合理的數(shù)據(jù)市場奠定基礎(chǔ)。
二是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)進(jìn)一步突破。量子信息、5G/6G、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力有望繼續(xù)保持全球第一梯隊,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不斷提供強(qiáng)勁動能?!叭斯ぶ悄?”行動的實施和多模態(tài)大模型的快速發(fā)展將推動新一代人工智能技術(shù)加速拓展應(yīng)用場景,技術(shù)賦能效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯。同時,新型舉國體制優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢將加快數(shù)字化關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)進(jìn)程,推動高端芯片自主研發(fā)和制造能力進(jìn)一步增強(qiáng),國產(chǎn)操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件性能將顯著提高,規(guī)?;茝V應(yīng)用不斷提速,數(shù)字技術(shù)自立自強(qiáng)能力將進(jìn)一步提升。
三是數(shù)據(jù)要素價值進(jìn)一步釋放。重點行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用將進(jìn)一步深化,應(yīng)用場景將不斷拓展,數(shù)據(jù)供給質(zhì)量將持續(xù)提升,數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用將更加凸顯,成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。數(shù)據(jù)資源將成為重要的生產(chǎn)資料,與人工智能技術(shù)耦合發(fā)展,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),生成新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快布局人工智能行業(yè)應(yīng)用,將進(jìn)一步倒逼各行各業(yè)加快建立高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展,并進(jìn)一步滲透到其他產(chǎn)業(yè),驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。公共數(shù)據(jù)的價值將更加凸顯。各地將加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享和授權(quán)運營,進(jìn)一步理順公共數(shù)據(jù)要素的公益性和市場化關(guān)系,推動公共數(shù)據(jù)“流得動、用得好”,加快釋放公共數(shù)據(jù)要素的價值。
五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能進(jìn)一步增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)穩(wěn)步增長,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重持續(xù)提升,數(shù)字產(chǎn)業(yè)將成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體?!锻苿哟笠?guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的落地生效將進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級,數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)融合將進(jìn)一步加快,并成為拉動數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長新的爆發(fā)點。低空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和北斗技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用,將進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)信息化率將進(jìn)一步提升。數(shù)字消費群體將擴(kuò)展到全年齡段消費者,并在拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)增長方面繼續(xù)發(fā)揮引擎作用。數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資將保持較快增長,東部地區(qū)投資將保持穩(wěn)健增長,西部地區(qū)投資增速較快,東北部和西部地區(qū)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資增速將高于東部地區(qū),區(qū)域投資將更加趨于平衡。
六是數(shù)字社會獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。數(shù)字公共服務(wù)更加普惠化,以數(shù)字化助力更高水平實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。數(shù)字化對教育、醫(yī)療健康、人社服務(wù)、交通的賦能作用不斷凸顯,民生服務(wù)不斷優(yōu)化,數(shù)字惠民極大提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。數(shù)字技術(shù)將不斷加速城鄉(xiāng)要素雙向流動和優(yōu)化配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合,推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面的積極作用更加凸顯。
七是數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間進(jìn)一步拓展。數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放持續(xù)深化,加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判進(jìn)程將加快推進(jìn),數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定的參與度和影響力將進(jìn)一步提升,為全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)更多中國方案。數(shù)字通關(guān)水平將進(jìn)一步提升,中歐班列數(shù)字化、智能化發(fā)展進(jìn)程加快?!皵?shù)字絲綢之路”建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),“絲路電商”伙伴國的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。數(shù)字貿(mào)易將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長,數(shù)字化綠色化產(chǎn)品“出?!币?guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,短視頻將成為影視產(chǎn)業(yè)“出?!钡男略鲩L極。
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近來,“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”成了一個高頻詞,且熱度不斷在增高。業(yè)內(nèi)許多人士都在談?wù)撨@個話題,大有誰不談“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”誰就是個“落伍者”之狀。為便于在相同語境下討論問題,今天我也湊個熱鬧,以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為題,談一點粗淺認(rèn)識,就教于同行。
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