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工程質(zhì)保金要不回來(lái),問(wèn)題到底出在哪兒?(建設(shè)工程施工管理)

作者:紅圈 來(lái)源: 時(shí)間:2021-07-08

工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。


繳納工程質(zhì)保金,目的就是為了保證工程質(zhì)量,符合標(biāo)準(zhǔn)的就予以退還,不符合標(biāo)準(zhǔn)不予退還。但在工程質(zhì)量保證金管理上,仍然存在許多不規(guī)范問(wèn)題,最終導(dǎo)致工程質(zhì)量合格,但施工企業(yè)卻一直收不回保證金的情況。


工程質(zhì)保金管理存在哪些問(wèn)題?


1、規(guī)定的不一致,導(dǎo)致執(zhí)行的隨意性。在確定工程質(zhì)量保證金的留存比例、支付期限、適用范圍等方面,存在不按保修項(xiàng)目或部位計(jì)算留存額度、超出適用范圍支取、加大比例留存和惡意(或強(qiáng)行)扣留等極度隨意的行為。


2、對(duì)工程質(zhì)量保證金的留存、記錄、使用、到期支付等沒(méi)有相應(yīng)檢查監(jiān)督機(jī)枃,更沒(méi)有形成監(jiān)督機(jī)制。


3、沒(méi)有在工程保證期結(jié)束后界定質(zhì)量有無(wú)缺陷的責(zé)任機(jī)構(gòu),或是界定的實(shí)施細(xì)則。大多是由建設(shè)單位自說(shuō)自話最后,總有責(zé)任會(huì)讓施工單位去擔(dān)。


4、沒(méi)有建立專門的會(huì)計(jì)核算與資金管理。工程竣工交付使用后,建設(shè)和施工各方,對(duì)應(yīng)付應(yīng)收工程款大多是個(gè)總數(shù),對(duì)于工程質(zhì)量保證金,只是在各自經(jīng)辦人心里按照合同里的約定中計(jì)算的一個(gè)額度,并沒(méi)有有憑有據(jù)地記錄在會(huì)計(jì)賬冊(cè)中,更談不上按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類留存保證金。


5、施工企業(yè)的資金沉淀。施工企業(yè)不僅資本金少(因建筑環(huán)境的變化,這一缺陷更加凸顯),而且時(shí)時(shí)處處受制于人。資金的管理上更加突出:墊資施工、讓利合同、替人擔(dān)保等等,再加上“有理有據(jù)”的保證金留存,很多應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)控制的資金,集中在了建設(shè)單位的手中,使得建筑施工企業(yè)周轉(zhuǎn)無(wú)力、債臺(tái)高筑。


6、保證金只有建設(shè)單位獨(dú)自管控,工程保證金沒(méi)能完全發(fā)揮應(yīng)有作用,使施工企業(yè)常常因此遭受無(wú)辜甚至無(wú)奈的損失。


據(jù)各地的審計(jì)局審計(jì)發(fā)現(xiàn),在質(zhì)量保證金的管理及使用過(guò)程中存在很多題:


有的建設(shè)單位與管理、使用位未進(jìn)行工程項(xiàng)目合同及保證金情況的交接,造成保證金的管理前后脫節(jié)和混亂;


一味對(duì)施工企業(yè)提出要求,無(wú)限期地拿保證金說(shuō)事,有意拖延或拒絕返還給施工企業(yè),例如因?yàn)楣こ讨械囊恍┬?wèn)題,拖延保證金的返還期,甚至借故扣除大于維修費(fèi)用數(shù)倍的保修費(fèi)用;


將保證金轉(zhuǎn)給其物業(yè)管理單位,而物管常常把一些因使用不當(dāng)造成的質(zhì)量題,也要施工單位承擔(dān)責(zé)任;


有許多甲方采取項(xiàng)目公司方式進(jìn)行承包運(yùn)作,公司隨著項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完畢進(jìn)行變更甚至解體,施工單位留存的保證金隨著建設(shè)單位的消失而無(wú)法清償。


作為工程施工企業(yè),如何從企業(yè)內(nèi)部完善質(zhì)保金的管理?


線上留存相關(guān)資料,設(shè)置逾期返還預(yù)警


要想避免項(xiàng)目保證金的損失,首先需要確保企業(yè)內(nèi)部管理的完善。但由于許多建設(shè)施工企業(yè)的信息化基礎(chǔ)還比較薄弱,項(xiàng)目管理過(guò)程中主要還是用表格記錄項(xiàng)目資金數(shù)據(jù),存在數(shù)據(jù)匯總不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不互通的情況,加上工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)的原因,等到了應(yīng)該收回保證金的時(shí)候,往往并沒(méi)有人跟蹤處理,相關(guān)資料也難以查找,企業(yè)自己都搞不清楚哪一筆保證金應(yīng)該什么時(shí)候返還,返還多少。


在建設(shè)工程行業(yè)中,目前大多數(shù)上游甲方和下游供應(yīng)商都很快開(kāi)展了數(shù)字化轉(zhuǎn)型,通過(guò)引進(jìn)數(shù)字化工程項(xiàng)目管理工具,由以前的傳統(tǒng)低效管理方式向數(shù)字化高效管理模式轉(zhuǎn)變。處于中游的工程施工企業(yè)也應(yīng)該盡快加入數(shù)字化進(jìn)程,通過(guò)智能項(xiàng)目管理工具,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)互通,將各項(xiàng)目資料線上永久留存,確保多項(xiàng)目質(zhì)保金信息明確,且有人跟蹤負(fù)責(zé),并通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置預(yù)期預(yù)警,做到心中有數(shù),避免資金風(fēng)險(xiǎn)。

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行業(yè)解讀 2021-02-05
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